Plaši izplatītā narkotiku dekriminalizācija nav tik traka, kā varētu šķist.
Prologs
Augsts balts vīrietis džinsa kreklā stāv pie krāsns. Kamera seko viņa rokai, kas aizsniedzas olu kastītē un pēc tam atkāpjas, atklājot čuguna pannu.
Pēc acu kontakta ar kameru viņš norāda uz olu - "Tās ir tavas smadzenes". Viņš norāda uz pannu. "Tās ir narkotikas".
Ar vienu muskuļainu roku viņš sadur olu karstajā pannā. Tā sūcas un čaukst, kad viņš pannu nogāž uz leju. "Tās ir tavas smadzenes, kas lieto narkotikas".
Kamera atkal pievēršas viņa skatienam. "Kādi jautājumi?"
Iespējams, vēl nekad cilvēces vēsturē nav bijis gadījuma, kad bailes, kas saistītas ar brokastu vērtēšanu, būtu tik spēcīgi ietekmējušas jauniešu prātus. Šī 1987. gada reklāma, kas bija nozīmīga kampaņa, kuru finansēja bezpeļņas organizācija "Partnerība par Ameriku bez narkotikām", ilustrē to, kā ASV gadu desmitiem ir risinājusi narkotiku problēmu: ar iebiedēšanas taktiku, sodiem un kriminalizāciju, kas īpaši skāra minoritātes.
Tomēr tas var mainīties. 2020. gada vēlēšanās sešos štatos un Kolumbijas apgabalā tika pieņemtas narkotiku likumdošanas reformas iniciatīvas. Lielākā daļa no tām attiecās uz marihuānu, kas tagad ir dekriminalizēta, legalizēta vai ir dekriminalizācijas procesā (uz šā raksta tapšanas brīdi 2024. gada augustā). Izceļas Oregona, kas pazīstama ar saviem liberālajiem likumiem un problēmām ar policijas vardarbību.
Šajā štatā ar 110. pasākuma pieņemšanu tika legalizēta jebkuru narkotiku glabāšana personiskai lietošanai nepieciešamajā daudzumā - cita starpā mazāk nekā grams heroīna, mazāk nekā 40 vienības LSD un līdz 40 oksikodona tabletēm. Ar to tika izveidota arī bezmaksas narkomānijas ārstēšanas sistēma ikvienam, kas to vēlējās. Jaunais likums dažās jurisdikcijās stājās spēkā jau agrāk, bet oficiāli visā štatā tas stājās spēkā 1. februārī.
"Ja tas būtu jānotiek kaut kur, Oregona ir loģiska izvēle," norāda Raisa universitātes narkotiku politikas pētniece Katherine Neal Harris. Šis štats ieņem augstu vietu federālo narkotiku lietošanas un ļaunprātīgas izmantošanas rādītāju ziņā, un jau gadiem ilgi ir mēģinājis risināt šo problēmu. Tā 1973. gadā kļuva par pirmo štatu, kas dekriminalizēja marihuānu.
Sabiedrības veselības, atkarību un kriminoloģijas pētnieki un progresīvi politiķi cer, ka nesenā uzvara liecina par izšķirošu pavērsienu sabiedrības attieksmē pret cilvēkiem, kuri lieto narkotikas.
"Visa šī DARE lieta, visa šī atmosfēra nekad nav darbojusies. Mēs zinām, ka tā nekad nav darbojusies ," saka Vašingtonas Universitātes Medicīnas skolas narkotiku politikas pētnieks Džeikobs Borodovskis. "Nav jābūt ekspertam, lai saskatītu visas problēmas, ko rada tas, kā mēs šajā valstī pārvaldām narkotikas".
Kara pret narkotikām neobjektivitāte
"Visa šī DARE lieta, visa šī atmosfēra nekad nav darbojusies. Mēs zinām, ka tā nekad nav darbojusies ," saka Vašingtonas Universitātes Medicīnas skolas narkotiku politikas pētnieks Džeikobs Borodovskis. "Nav jābūt ekspertam, lai saskatītu visas problēmas, ko rada tas, kā mēs šajā valstī pārvaldām narkotikas".
Kara pret narkotikām neobjektivitāte
"Amerikas ienaidnieks numur viens Amerikas Savienotajās Valstīs ir narkomānija " - tā 1971. gadā savā runā, kurā viņš radīja frāzi "karš pret narkotikām", teica prezidents Ričards Niksons.
Sākotnēji viņa administrācija lielu daļu finansējuma novirzīja pieprasījuma samazināšanai, t. i., no narkotikām atkarīgo cilvēku ārstēšanai un cilvēku izglītošanai par iespējamām narkotiku lietošanas sekām. Tomēr laika gaitā Niksona retorika mainījās, un centieni kļuva noteikti kaujinieciskāki, lielāku uzsvaru liekot uz ieslodzījuma izmantošanu, lai ierobežotu narkotiku lietošanu.
1982. gada oktobrī savā uzrunā prezidents Ronalds Reigans apsolīja piešķirt miljoniem dolāru finansējumu narkotiku apkarošanai, apgalvojot, ka tas palīdzēs novērst "Amerikas noziedzības epidēmiju". Viņš norādīja, ka noziedzība " katru gadu paņem vairāk nekā 20 000 amerikāņu dzīvību, ietekmē gandrīz trešdaļu valsts mājsaimniecību un rada finansiālus zaudējumus aptuveni 8,8 miljardu dolāru apmērā gadā". Visā viņa prezidentūras laikā un 38 gadus pēc tam noziedzība un narkotikas Amerikas politikā un sabiedrības apziņā joprojām bija cieši saistītas, lai gan patiesā saikne starp tām, iespējams, ir drīzāk narkotiku kriminalizācijas, nevis pašu vielu sekas.
Tomēr karš pret narkotikām nav attaisnojis cerības par drošāku un veselīgāku sabiedrību. Pašlaik ASV pusmiljons cilvēku ir ieslodzīti par pārkāpumiem, kas saistīti ar narkotikām, tostarp 49 % federālo cietumu ieslodzīto. Tikmēr vairāk nekā 60 000 cilvēku katru gadu turpina mirt no pārdozēšanas, un aizvien biežāk parādās plēsoņaini rehabilitācijas centri, kas kļūst par upuriem neaizsargātiem cilvēkiem un viņu ģimenēm.
Hakiks Virani, ārsts un atkarību speciālists no Albertas Universitātes Kanādā, apgalvo, ka šīs negatīvās sekas nav kļūda, bet gan likumsakarība. Viņš saka, ka narkotiku likumi "nekad nav bijuši domāti, lai palīdzētu cilvēkiem pārtraukt lietot vielas", bet gan lai izslēgtu noteiktas iedzīvotāju grupas. Narkomānijas kriminālpolitikas slogs gulstas uz cilvēkiem, kas atstumti rasu, šķiru, dzimumu vai citu iemeslu dēļ, lai gan visās demogrāfiskajās grupās vielu lietošanas rādītāji ir līdzīgi.
. Viens piemērs ir vēsturiskā atšķirība sodos par krekinga kokaīnu un kokaīna pulveri, kas ķīmiski būtībā ir viena un tā pati narkotika dažādās formās. Šņauktais kokaīna hidrohlorīds ir kokaīna lapu ekstraktu pulverveida forma, kas sajaukta ar vielu, kura padara to mazāk tīru. Krekinga kokaīnu gatavo, gatavojot kokaīna hidrohlorīdu ar cepamo sodu un nelielu daudzumu ūdens, līdz veidojas "akmeņi", kurus var smēķēt. Šis process maina kokaīna ķīmisko sastāvu, bet nemaina tā psihoaktīvās īpašības.
Krekas kokaīns tā lietošanas veida dēļ rada ātrāku un intensīvāku reibumu. Tas var būt saistīts ar lielu atkarību, jo ātrā iedarbība veicina biežu lietošanu. Tomēr aizliegto vielu izpētes sarežģītības un datu trūkuma dēļ policijas aizlieguma apstākļos par šo jautājumu ir maz zinātnisku pierādījumu.
Informācijas trūkums nav atturējis politiķus no aizspriedumiem pret kreka lietošanu. Ar 1986. gada likumu pret narkotiku lietošanu tika noteikti daudz bargāki sodi par krekas glabāšanu salīdzinājumā ar kokaīna pulvera glabāšanu. Piemēram, par 5 gramiem krekas varēja saņemt tādu pašu sodu kā par 500 gramiem pulverveida kokaīna.
.
Tam, ka sods par krekas lietošanu bija daudzkārt bargāks nekā par vieglo kokaīnu, nebija loģikas. Tas bija saistīts ar to, kas tolaik lietoja un pārdeva kreku: lielākoties tās bija nabadzīgās melnādaino kopienas lielākajās pilsētās.
Ar 2010. gada Likumu par taisnīgu sodu piespriešanu (Fair Sentencing Act) sodu atšķirības tika samazinātas no 100:1 līdz 18:1, taču tās joprojām pastāv. Niksona un Reigana laikmetā pieņemtajai politikai ir bijusi nesamērīga ietekme uz melnādainajiem amerikāņiem. Saskaņā ar Narkotiku politikas alianses (Drug Policy Alliance) datiem melnādainie un latīņamerikāņu ieslodzītie veido aptuveni 80 % federālo cietumu un gandrīz 60 % štatu cietumu. Tāpēc apmēram viens no 13 pieaugušajiem melnādainajiem ir zaudējis vēlēšanu tiesības, jo likumi ierobežo kriminālnoziedznieku balsstiesības.
Informācijas trūkums nav atturējis politiķus no aizspriedumiem pret kreka lietošanu. Ar 1986. gada likumu pret narkotiku lietošanu tika noteikti daudz bargāki sodi par krekas glabāšanu salīdzinājumā ar kokaīna pulvera glabāšanu. Piemēram, par 5 gramiem krekas varēja saņemt tādu pašu sodu kā par 500 gramiem pulverveida kokaīna.
.
Tam, ka sods par krekas lietošanu bija daudzkārt bargāks nekā par vieglo kokaīnu, nebija loģikas. Tas bija saistīts ar to, kas tolaik lietoja un pārdeva kreku: lielākoties tās bija nabadzīgās melnādaino kopienas lielākajās pilsētās.
Ar 2010. gada Likumu par taisnīgu sodu piespriešanu (Fair Sentencing Act) sodu atšķirības tika samazinātas no 100:1 līdz 18:1, taču tās joprojām pastāv. Niksona un Reigana laikmetā pieņemtajai politikai ir bijusi nesamērīga ietekme uz melnādainajiem amerikāņiem. Saskaņā ar Narkotiku politikas alianses (Drug Policy Alliance) datiem melnādainie un latīņamerikāņu ieslodzītie veido aptuveni 80 % federālo cietumu un gandrīz 60 % štatu cietumu. Tāpēc apmēram viens no 13 pieaugušajiem melnādainajiem ir zaudējis vēlēšanu tiesības, jo likumi ierobežo kriminālnoziedznieku balsstiesības.
Kopumā pašreizējā sistēma ir neefektīva. Līdz 2019. gadam federālā valdība narkotiku lietošanas kontrolei gadā tērēja 34,6 miljardus dolāru gadā. Pēdējo 40 gadu laikā narkotiku kontrolei ir iztērēts vairāk nekā 1 triljons dolāru, bet narkotiku lietošanas līmenis turpina pieaugt. Žurnālā Science 2018. gadā publicētajā pētījumā konstatēts, ka pēdējo 40 gadu laikā eksponenciāli ir palielinājies nāves gadījumu skaits no pārdozēšanas.
. Tā kā ir maz darīts, lai apturētu opioīdu atkarības epidēmiju, kas sākās ar legālu piekļuvi medikamentiem, krīze ir strauji pieaugusi. No opioīdiem 2018. gadā ASV tika nogalināti 47 600 cilvēku, kas veidoja lielāko daļu no 67 300 reģistrētajiem nāves gadījumiem no pārdozēšanas.
Daudzi eksperti uzskata, ka opioīdu epidēmija, kas aktualizēja balto narkotiku atkarību, ir palīdzējusi mainīt sabiedrības priekšstatus par narkotiku lietotājiem un palielinājusi tādu jaunu politiku dzīvotspēju kā Oregonas vēlēšanu iniciatīva.
Dekriminalizācija ir tikai pirmais solis
Runājot par kara pret narkotikām ietekmi uz melnādainajiem amerikāņiem, ar vienkāršu likuma maiņu nepietiks, lai novērstu nodarīto kaitējumu.
.
Kaise Jama, sociālā taisnīguma organizācijas Unite Oregon izpilddirektore, intervijā The Marshall Project sacīja: "apspiestības sistēmas vienmēr atrod veidus, kā iesūtīt melnādainos un brūnos cilvēkus cietumā". Lai gan 110. pasākums ir solis uz priekšu, Jama uzsvēra, ka Oregonas dati liecina, ka tiesībaizsardzības iestādes turpinās vērsties pret rasu minoritātēm. Saskaņā ar Amerikas Pilsoņu brīvību savienības (American Civil Liberties Union) 2018. gada datiem melnādainie cilvēki Oregonā par marihuānas glabāšanu tiek arestēti 1,8 reizes biežāk nekā baltie, lai gan 2014. gadā narkotika tika legalizēta. Tajā pašā laikā melnādainie cilvēki veido tikai 2 % no štata iedzīvotājiem, bet 10 % no štata cietumos ieslodzītajiem.
Pasākumā Nr. 110 ir uzsvērts, kā narkotiku likumi veicina sistēmisko rasismu, atzīstot, ka "narkotiku kriminalizēšana nesamērīgi kaitē nabadzīgajiem cilvēkiem un cilvēkiem ar citu krāsu". Visu narkotiku dekriminalizēšana novērš aizspriedumus, kas saistīti ar dažādām vielām, piemēram, atšķirīgu attieksmi pret kokaīna veidiem.
Runājot par kara pret narkotikām ietekmi uz melnādainajiem amerikāņiem, ar vienkāršu likuma maiņu nepietiks, lai novērstu nodarīto kaitējumu.
.
Kaise Jama, sociālā taisnīguma organizācijas Unite Oregon izpilddirektore, intervijā The Marshall Project sacīja: "apspiestības sistēmas vienmēr atrod veidus, kā iesūtīt melnādainos un brūnos cilvēkus cietumā". Lai gan 110. pasākums ir solis uz priekšu, Jama uzsvēra, ka Oregonas dati liecina, ka tiesībaizsardzības iestādes turpinās vērsties pret rasu minoritātēm. Saskaņā ar Amerikas Pilsoņu brīvību savienības (American Civil Liberties Union) 2018. gada datiem melnādainie cilvēki Oregonā par marihuānas glabāšanu tiek arestēti 1,8 reizes biežāk nekā baltie, lai gan 2014. gadā narkotika tika legalizēta. Tajā pašā laikā melnādainie cilvēki veido tikai 2 % no štata iedzīvotājiem, bet 10 % no štata cietumos ieslodzītajiem.
Pasākumā Nr. 110 ir uzsvērts, kā narkotiku likumi veicina sistēmisko rasismu, atzīstot, ka "narkotiku kriminalizēšana nesamērīgi kaitē nabadzīgajiem cilvēkiem un cilvēkiem ar citu krāsu". Visu narkotiku dekriminalizēšana novērš aizspriedumus, kas saistīti ar dažādām vielām, piemēram, atšķirīgu attieksmi pret kokaīna veidiem.
Lai gan eksperti uzskata, ka 110. pasākums ir plašāku pārmaiņu sākums, viņi norāda arī uz nepieciešamību pārskatīt sodus tiem, kuri joprojām atrodas ieslodzījumā par narkotiku glabāšanu, kas tagad nav noziedzīgs nodarījums. Tas jau ir izdarīts Oklahomā un Kalifornijā attiecībā uz marihuānu. Oregonā katru gadu ir tūkstošiem notiesājošu spriedumu par noziedzīgiem nodarījumiem.
Narkotiku politikas alianses (Drug Policy Alliance, DPA), kas atbalstīja 110. pasākumu,informatīvajā dokumentā ir izklāstīts, kā turpmāko divu gadu laikā mainīsies Oregonas narkotiku politika. No 2021. gada 1. februāra narkotikas ir oficiāli dekriminalizētas, un ir sācies ārstniecības sistēmas izveides process, ko finansē no marihuānas nodokļiem. DPA prognozē, ka līdz gada beigām šie nodokļi nodrošinās vairāk nekā 100 miljonus ASV dolāru finansējumu, un līdz oktobrim katrā jurisdikcijā būs ārstniecības centrs. Līdz 2022. gadam sistēmai tiks novirzīts papildu finansējums no krimināltiesību ietaupījumiem.
Narkotiku politikas alianses (Drug Policy Alliance, DPA), kas atbalstīja 110. pasākumu,informatīvajā dokumentā ir izklāstīts, kā turpmāko divu gadu laikā mainīsies Oregonas narkotiku politika. No 2021. gada 1. februāra narkotikas ir oficiāli dekriminalizētas, un ir sācies ārstniecības sistēmas izveides process, ko finansē no marihuānas nodokļiem. DPA prognozē, ka līdz gada beigām šie nodokļi nodrošinās vairāk nekā 100 miljonus ASV dolāru finansējumu, un līdz oktobrim katrā jurisdikcijā būs ārstniecības centrs. Līdz 2022. gadam sistēmai tiks novirzīts papildu finansējums no krimināltiesību ietaupījumiem.